2012年4月25日15:00，由中南财经政法大学法学院与北京市信访矛盾分析研究中心主办，中南财经政法大学中国信访与社会稳定研究中心承办的“信访与维稳法制建设论坛第一讲——信访与社会稳定”在中南财经政法大学模拟法庭隆重开讲。该论坛由中南财经政法大学副校长陈小君教授主持，由北京市信访办副主任张宗林教授主讲，由中南财经政法大学法学院蔡虹教授与刑事司法学院童德华教授评议。

（陈小君教授主持）

陈小君教授主持本次论坛，她首先表达了对张宗林主任的诚挚欢迎，高度概括了信访问题作为中国问题的重要性和特殊性，以及举办“信访与维稳法制建设”讲坛的主要现实意义。

（张宗林教授报告）

  在一个半小时的讲座中，张宗林教授先后从信访制度的建立和发展、信访工作所面临的形式和挑战、对信访工作职能定位的再审视以及推动信访工作三大转变，促进社会和谐四个方面讲解。围绕信访工作职能定位的再审视，张教授指出，新时期信访工作的再定位应该是代表党和政府接受监督，而不是主要为纠纷解决，权利救济的机关。在谈到推动信访工作三大转变时，张教授认为要促使信访工作从表层汇总型向深层剖析型的转变；从实务操作向理论研究型的转变；从参与保障型向参与决策型的转变以促进社会和谐。

(童德华教授评议）

（蔡虹教授评议）

 在评议阶段，童德华教授认为张宗林教授的报告，以历史的视角宏观审视了信访工作的发展历程；关注现实问题；提出了解决问题的非常务实的方法，以及今后如何更好地开展信访工作做出了高度评价。蔡虹教授在围绕张宗林教授的报告，肯定了张教授对信访工作职能定位的再审视，并且从三个方面做出了点评。她认为信访工作选择的目标是建立法治国家，同时要提高正规制度内纠纷解决机制和权利救济的质量，最后要建立弱势群体的保障机制。

（讲座现场）

在提问互动环节，现场师生围绕“稳定与发展之间的关系”“在稳定的工作下如何加强司法建设”以及“公务员在信访中如何应对”等问题与张宗林教授进行了深入探讨和交流。本次讲座在同学们的热烈掌声中圆满结束。

撰稿：唐守东

摄影：成瓅