【摘要】我国立法上存在被征收人土地发展权之缺失,以被征收房屋财产属性确定征收补偿存在不足。征收实践出现了向被征收人分配土地发展权益的探索,如"城中村"的城市房屋拆迁模式、旧城改造中的"溢价补偿"模式等。构建我国房屋征收土地发展权益补偿制度应以征收中的城乡规划变动为切入点,重点推动"城中村"的集体改制、征收补偿方案体现土地发展权益、确立宅基地补偿价的测算方法及"城乡建设用地增减挂钩试点"政策的立法完善。