宅基地使用权性质及农民居住权利之保障
郑尚元  清华大学法学院

【摘要】农民宅基地形成于上世纪60年代，有其独特的社会政策落实内涵。农民的私有住宅与集体公有的地基形成了中国特色的农民住宅制度，其中所涉权利相当复杂，不是宅基地“用益物权”之简单阐释。住宅的所有权、地基的所有权与使用权、农民的居住权、农村集体权利等等皆须考量。在此基础上，因应社会变迁，尤其是城市化背景下的宅基地适度流转才能使制度不致僵化，亦不致因宅基地之“自由”流转而发生大的社会动荡，换言之，“宅基地”流转需要把握好相关的“度”，防止“一刀切”。