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主题一:2013年度我国私法热点问题盘点(二)
二、土地流转问题
打破城乡二元结构,构建新型的工农城乡二元关系,是全面深化改革的重要内容之一;而农村土地流转制度的改革正是响应时代改革之需,促进农村经济发展的产物。从2013年中央一号文件“保供增收惠民生、改革创新添活力”的14字号召,到十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,都充分体现了通过实行中国特色农村土地制度,实现农民利益增值,促进农村经济发展的目标。
农村土地问题和《物权法》的紧密相关,使得民法学界对此一直密切关注。《决定》的颁布实施,促使民法学界对农村土地问题展开了新的深入的研究。国务院发展研究中心农村部副部长、研究员刘守英在中南财经政法大学对《决定》内容进行了全面解读;中国社会科学院法学研究所民法室主任孙宪忠教授与其他专家学者也就中国农村土地制度的发展与改革进行了深入探讨(具体内容详见主题二“大型综合性学术论坛及会议”盘点)。此外,有关农村土地问题的基础性理论研究在2013年也成果颇丰。
(一)农村土地问题的《物权法》理论基础
《物权法》中所有权归属、不动产登记制度以及土地征收补偿范围、补偿标准的规定为解决农村土地问题提供了理论基础,但也在某种程度上产生了掣肘。因此,清华大学马俊驹教授提出应对中国城市化进程中应对农民、土地等问题进行重新思考;学者刘国庆认为应对不动产异议登记制度重新进行思考。此外,《农村集体土地征收补偿条例》的久未出台,依据《物权法》和《中华人民共和国土地管理法》展开的农村土地征收问题不断。申建平教授主张将宅基地和土地承包经营权纳入征收补偿范围,并对农村房屋重新估价;郑尚元教授认为对土地承包经营权的权利属性划分,应立足于保障农民的生存权方才适当;同时,在京举行的“土地制度改革国际研讨会”也就“土地征收制度及其改革”,“土地管理制度与发展模式”,“公东利益与公共参与”和“土地所有制比较研究”等四个问题进行了探讨。
相关链接:1、学术讲座:中国城市化与农村土地财产权结构变革http://fxy.whu.edu.cn/html/academic/2013/12/251449.html2、论文:备案抑或登记?——特伦斯土地登记制度中的异议备案与中国不动产异议登记制度之比较<http://www.privatelaw.com.cn/Web_P/N_Show/?PID=9269>3、论文:对农村集体土地征收补偿范围的反思<http://www.privatelaw.com.cn/Web_P/N_Show/?PID=8977>4、论文:土地上生存权之解读--农村土地承包经营权之权利性质分析<http://www.privatelaw.com.cn/Web_P/N_Show/?PID=8679>5、学术研讨会:土地制度改革国际研讨会http://www.law.pku.edu.cn/xwzx/xwdt/1519.htm
(二)地役权理论的现代解读
古老的地役权在现代社会表现出的发展趋势,需要从理论和实务层面重新进行解读。耿卓老师认为只有从规则、原则和具体理念三个层面进行分析,才能使所获得的地役权理论更有生命力;陈柏峰副教授从法学角度出发,认为我国应当坚持土地发展权国有模式,并通过完善具体制度来保障土地发展增益全民共享;黄忠教授提出将地票交易纳入地役权范围,从《物权法》层面为实践中地票的登记、转让、抵押等问题找到了适当的解决方案。此外,“第九届中韩土地法高峰论坛·土地发展权研究”专门就韩国土地开发权和重庆地票制度进行了深入探讨。
相关链接:1、论文:我国地役权现代发展的体系解读http://www.privatelaw.com.cn/Web_P/N_Show/?PID=91042、论文:土地发展权的理论基础与制度背景http://www.privatelaw.com.cn/Web_P/N_Show/?PID=84173、论文:地票交易的地役权属性论<http://www.privatelaw.com.cn/Web_P/N_Show/?PID=9049>4、学术研讨会:“第九届中韩土地法高峰论坛·土地发展权研究”http://news.swupl.edu.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=19347
来源:中国私法网
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