二、民众心声

    食品药品安全问题是一个关乎国计民生的问题，是各国一直试图实现有效监管的问题。我国食品药品安全问题虽然早已存在，但直至2008年毒奶粉事件发生才真正浮上水面。奶制品中添加三聚氰胺导致中国奶业一度低迷，国人以到国外购买奶粉为基本选择；毒胶囊事件、问题疫苗事件等所暴露的药品安全问题，让国人不知如何对安全用药进行选择。此类食品药品安全事件频频发生，不禁使我们感到困惑，何种食品和药品才是值得我们信赖的？且现代网络通讯技术发达，即时通讯手段如微博等极易使得微小问题扩大化，迅速成为社会公知事件。因而，食品药品行业存在的较大安全隐患在此情形下极易成为社会舆论关注的重点，引发舆情危机。不断发生的食品药品安全事件，也易使民众产生对政府监管的不信任感，引发信任危机。由此可见，我国已然处于食品药品安全风险高发期和矛盾凸显期，食品药品安全问题已经成为了一个深层次、跨区域、跨行业的重要社会问题。

1、媒体聚焦：食品药品安全问题引发的社会危机

【新闻链接】

（1）中国发布食品药品安全五年规划
导读：2007年，中国发布了国家食品药品安全五年规划目标，承诺加强相关监督和出口管理。政府官员称此举有助于改善中国的国际形像和与其他国家的关系。近来国内外一系列牵涉中国企业的健康问题丑闻引发了消费者对中国监管不力的食品、医药行业的极大担忧。正是在这样的背景下，中国国务院印发了上述这个五年规划。
链接：http://cn.wsj.com/gb/20070607/bch114131.asp?source=NewSearch

（2）食品安全问题折射中国社会精神危机
导读：食品安全关系千家万户，然而近几年接二连三的食品问题负面新闻报道另中国食品安全问题成为社会焦点，更引发广泛舆论关注，食品生产到底发生了什么问题，食品安全问题日益严重又折射了中国社会哪些深层的问题，中国社会现阶段存在着哪些精神缺失，《震海听风录》就此展开对话。
链接： http://www.foodjx.com/news/detail/77256.html

（3）食品安全问题反眏社会危机 揭黑运动正悄然兴起
导读：“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，吃什么心里都没数。”网上流行的这句话虽是貌似夸张的调侃，但也在一定程度上反映出在食品安全事件频发的情况下公众的无奈。
链接：http://stock.10jqka.com.cn/20120919/c529609313.shtml

（4）警惕食品安全问题引发舆情危机
导读：最近，国内食品安全事件不断上演，继双汇“瘦肉精”事件后，上海“染色馒头”、“地沟油”出现新面孔、“牛肉膏”造假牛肉、过期面包回炉、毒豆芽、“猪肉浸泡硼砂假冒牛肉”等食品事件相继曝光。而且随着近年来地沟油、毒奶粉、毒鸡蛋事件以及“咸鸭蛋里吃出苏丹红、银耳里含有硫磺、牛奶里有三聚氰胺、螃蟹饲养用避孕药、售出的大米经过矿物油润色……”等食品问题传闻的层出不穷，消费者对食品安全问题表现出前所未有的关注和担忧。而这些关于食品安全的事件借助网络平台的推波助澜有愈演愈烈之势，极易引发社会舆情，扰乱消费秩序甚至社会稳定，极需引起关注。
链接：http://wy.bynrga.gov.cn/default.php?mod=article&do=detail&tid=31369

（5）一场由破皮鞋引发的中国食品药品安全新危机
导读：不久之前，央视两名工作人员以实名通过微博爆料称：市场上颇受欢迎的老酸奶以及果冻中，很有可能使用的都是工业明胶，也就是从旧皮鞋等皮革废物中提炼出来的原料。我们今天的话题就从这里说起。这让中国消费者不禁大吃一惊，舆论哗然：原来我们一直在吃的竟然都是旧皮鞋啊！
链接：http://www.360doc.com/content/12/0502/14/81269_208100187.shtml

（6）食品安全是政府之职
导读：民以食为天，食品安全危机演变到如今田地，已然成为严重的社会危机。首先，食品安全问题频发，不仅为公众身体健康带来严重损害，也大大加剧了公众的焦虑感，幸福感无从谈起。其次，公众信任度的缺失，也导致了企业生存环境的恶化。任何食品企业，只要发生一个谣言，企业即陷入有口难辩的尴尬境地。再次，食品安全危机大大损害了中国的国际形象，这是在纽约时代广场做多少次广告都难以弥补的。
链接：http://www.ftchinese.com/story/001044278

（7）李克强：要把食品安全作为考量政府职能转变的重要标尺
导读：2010年，三鹿奶粉事件爆发后， “受命于危难之际”， 国务院及时成立了食品安全委员会，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强担任主任，回良玉、王岐山副总理担任副主任，15名相关部门的部长担任成员。该委员会自成立以来，重拳出击，先后处理了三聚氰胺、地沟油、瘦肉精等一系列危害人民生命健康的违法犯罪行为。目前食品安全出现了“总体稳定向好”的态势，但形势依然严峻。在国务院食品安全委员会第五次全体会议上，李克强严肃指出，政府的一切工作都是为了人民的利益，而当前人民的突出愿望便是食品安全。他突出强调：“要把食品安全要作为考量各级政府转变职能的一把重要标尺。”
链接：http://finance.people.com.cn/n/2013/0124/c1004-20317330.html

（8）新长征 新希望——2013，中国食品安全监管开创新格局
导读：2013年3月10日，《国务院机构改革和职能转变方案》提出，将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责加以整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是对生产、流通、消费环节的食品和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。这项改革回应了全社会的诉求，“九龙治水”的食品安全监管体制发生本质改变，食品安全监管体制整合终于迈出了新长征的第一大步，点燃了我国食品药品质量安全的新希望！
链接：http://www.cfqn.com.cn/2013-03/13/content_100832.htm

（9）十二位权威专家解读2012年公众关注食品安全热点真相
导读：过去的2012年，从年初的螺旋藻、明胶到年中的荧光增白剂、硼砂，再到岁尾的白酒塑化剂，这些热点因为“与食品安全相关”而备受关注与猜测。这些事件的真相究竟如何？2013年1月5日，在国务院食品安全委员会办公室及中国科协指导下，中国食品科学技术学会组织十二位权威专家从科学的视角对上述事件一一解读，以科学声音揭开食品安全热点的真相。
链接：http://www.cfqn.com.cn/zhuanti/node_5253.htm

（10）评论：中国食品药品安全问题根源何在
导读：中国的食品药品安全问题近年来日新月异，极大地挑战了人们的想象力。在过去的十几年间，甲醇制酒事件、福尔马林浸泡海产品问题、阜阳奶粉问题、苏丹红事件、三聚氰胺事件、地沟油问题、食用明胶问题等等，层出不穷。到现在连缓释药物的胶囊也查出有毒。从儿童奶粉到食用油，整个社会无法保证任何一种食品药品是安全的；从小作坊到国有大企业，整个社会也不能保证任何一个企业不去制造有问题的食品药品。而对消费者来说，从最初看到这些新闻的“触目惊心”到今天变成了“基本麻木”，中国人似乎不得不习惯于这种“相互投毒”的生活。
链接：http://green.sina.com.cn/2012-09-03/100725089828.shtml

（11）发展改革委就加强药品安全信用体系建设意见答问
导读：药品安全事关人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定。考虑到诚信缺失是导致药品领域安全问题产生的主要因素之一，且药品安全信用体系建设又是一项复杂的系统性工程，为更加全面、更加系统地推动解决药品安全领域诚信缺失问题，保障人民群众用药安全有效，2012年9月4日，发展改革委、人民银行、工业和信息化部、商务部、卫生部、工商总局和食品药品监管局等七部委联合印发实施《关于进一步加强药品安全信用体系建设工作的指导意见》。
链接：http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/fzggw/201210/t1235744.htm

（12）国家食品药品监督管理总局公告
导读：为加强药品质量监管，保障公众用药安全，根据国家药品抽验工作计划，国家食品药品监督管理总局在全国范围内组织对黄体酮注射液等36个国家基本药物品种、盐酸伊托必利制剂等7个其他制剂品种进行了质量抽验。结果显示，本次抽验的43个品种中，有38批次产品不符合标准规定。
链接：http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0090/80209.html

（13）中国机构改革将成立国家食品药品监督管理总局管理食品药品质量
导读：中国的食品风波是不断，一波未平一波又起，这就急需我们完善食品的相关管理，据悉中国政府新组建国家食品药品监督管理总局，提高食品药品安全质量水平。
链接：http://www.31food.com/news/detail/33797.html

【学术论文】

（1）戚建刚：我国食品安全风险监管工具之新探——以信息监管工具为分析视角
摘要：食品安全风险最佳监管工具之选择需要以科学的监管目标——纠正食品安全风险的市场失灵、实现风险水平的社会最佳程度——的设计作为逻辑起点。目前，我国之所以频频出现食品安全问题的主要原因就在于通过市场来消解食品安全风险的机制处于失灵状态、食品安全风险制造者有效防御食品安全风险措施的信息系统赤字以及食品安全风险承受者对食品安全风险的信息系统赤字。在纠正上述两种信息系统赤字方面，温和自由式监管工具和温和家长制式监管工具更具优势。为实现食品安全风险最佳监管工具的法制化，应通过行政法制的创新，建立以核心制度为主体的信息监管工具法律制度框架。
关键词：食品安全风险；信息监管工具；信息系统赤字；行政法
来源：《法商研究》2012年第5期

（2）刘丹松：当前食品安全监管法律实践问题研究与分析
摘要：近些年,食品安全问题频频出现,对人民群众的身体健康和生命安全构成了严重威胁,也给中国食品的信誉蒙上了阴影。中国政府高度重视食品安全工作,新的食品安全法律法规不断颁布实施,各部门不断增加食品安全监管力量,但从监管效果上看,目前仍未摆脱食品安全严峻形势。我们有必要对当前食品安全监管法律实践问题进行研究与分析,通过法律手段更好地解决食品安全在监管体制机制等方面存在的问题。
关键词：食品安全监管；体制；立法研究；政策建议
来源：《当代法学》2012年第2期

（3）李长健、张江华、王悦：我国食品安全监管的困境及对策——基于经济法与行政法双重角度的思考
摘要：安全是食品的最基本属性,食品监管是保证食品安全的重要手段,食品安全监管于民众权益、社会秩序、经济的持续发展有重要意义。食品安全监管存在立法漏洞、政府组织机构紊乱、传统文化辩证性、城乡二元经济等障碍。故立一部食品安全法成为必然,但目前学术界存在两大致命性弊病;一是食品安全监管中诸多重大关系未厘清,二是没有结合行政法与经济法来思考食品安全的立法。笔者在对食品安全监管统筹把握后,从经济法与行政法的双重角度对食品安全监管作了具体讨论。
关键词：食品安全；监管；阻却因素；技术监督；体制监管
来源：《上海政法学院学报》2006年第2期

（4）蔡久旭：社会冲突视角下食品安全问题引发的思考
摘要：民以食为天,食以安为先,食品安全问题是重大的民生问题。本文从社会学的角度来分析食品安全问题所引发的各种危机与冲突,运用社会冲突的有关理论来解析食品安全事件带给人们的正负面影响,并针对性地提出了解决这一冲突的措施与办法。这一研究在食品安全事故高发的时期具有特别重要的意义,是一项非常及时的研究,其意义在于本文探讨的避免和解决食品安全引发的社会危机的有效方法将有助于化解食品安全事故带来的负面效应。
关键词：食品安全； 社会冲突； 社会和谐
来源：《中国会议》

（5）李晓双、王福海：谁来为我们的食品安全买单——对现行食品安全监管机制的思考与探索
摘要：民以食为天,食品安全不啻是重大的民生问题。但频繁的食品安全事件,却让消费者陷入了"食"面埋伏。"我们还能吃什么?"许多消费者提出这一问题。食品安全问题已为举国关注,成为百姓日常议论和关切的话题。
关键词：食物中毒； 消费者； 安全事件； 瘦肉精； 苏丹红
来源：《中国动物保健》2007年第8期

（6）夏金彪：十大食品安全事件回顾 大家都来保卫餐桌安全
摘要：近日,国家食品药品监督管理局发出紧急通知,要求各级食品安全综合监管部门做好粮油食品安全保障工作,严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。对“民以食为天”的中国消费者来说,虽然有监管部门年终的集中整治,但是依然感觉餐桌上的食品不安全。这实在不能怪中国消费者,回顾已经过去的2006年里频频爆发的食品安全事件,有多少是监管部门事先发现的呢? 更多还原
关键词：食品安全； 安全事件； 餐桌安全
来源：《农产品加工》2007年第1期

2、民意调查：食品、药品安全的各种民意调查报告

【新闻链接】

（1）民意调查显示：食品和药品安全是群众最关注的问题
导读：据四川省统计局社情民意调查中心关注“两会”专题调查结果显示，广大群众关注的前五位问题依次是：关注“食品和药品安全”的受访者有97.2%、关注“灾后重建”的有96.5%、关注“社会治安和民主法治”的有95.4%、关注“医疗改革”的有95.1%、关注“社会保障”的有94.6%。有关安全和健康的一系列问题受到全省城乡广大群众的高度关注，食品药品安全、灾后重建、治安和法治、医疗改革、社会保障等问题排在前五位，反映出2008年诸多大事件造成的影响深远。
链接：http://www.scfda.gov.cn/directory/web/WS21/CL1351/24108.html

（2）江苏省开展百姓对食品药品安全的满意度民意调查
导读：2007年5月下旬，江苏省社情民意调查中心根据与江苏省食品药品监督管理局共同设计的调查问卷，在全省范围内开展了“食品药品安全百姓满意度调查”。通过电话随机访问的方式，共获取调查样本1500个（即受访者1500名）。调查报告显示：（一）百姓对该省食品药品安全现状基本满意。对食品安全现状，表示满意的占73.3%；对药品安全现状，感到满意的占60.2%。六成以上被调查者对本地食品药品安全工作感到比以往有所加强。（二）百姓对食品安全的关注度明显高于对药品安全的关注度。有55.3%的人表示平时关注药品安全，关注度比食品低18.4个百分点。（三）该省各级食品药品监督管理局的工作在特殊时期仍得到百姓普遍认可。分别有32.3%和47.6%的人对各级食品药品监督管理局的工作表示满意和比较满意，合计占79.9%。（四）百姓在食品药品安全方面的维权意识较强。
链接：http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0005/9142.html

（3）省民调中心开展食品药品安全百姓满意度调查
导读：为了解江苏百姓对食品、药品安全的认知情况、切身感受以及对加强食品药品安全工作的意见和建议，更好地为省委、省政府及有关部门提供决策依据，江苏省社情民意调查中心利用CATI计算机辅助电话调查系统，于2007年5月下旬开展了江苏食品药品安全百姓满意度调查。
链接：http://blog.sina.com.cn/s/blog_4aa034c701000b8f.html

（4）食品药品安全：谁能给我信心？
导读：近几年来，中国食品药品安全问题备受关注，三鹿奶粉的责任人刚刚受到法律的制裁，又冒出了澳优奶粉“姓中还是姓洋”的问题。民众被层出不穷的食品药品安全问题所困扰，无形中也降低了对公共安全状况的评价。零点研究咨询集团2009年11月12日于上海发布的《2009年零点中国公共服务公众评价指数报告》表明：中国居民对公共安全状况评估得分为62.27分，食品药品安全的评价较低（55.1分），成为公共安全体系中的薄弱环节。
链接：http://www.ftchinese.com/story/001029661

（5）食品药品安全成台州百姓最关注的民生问题
导读：台州民众当前最关注哪些社会民生问题？近日，市统计局社情民意调查中心开展了“我市民众关注的社会民生问题”调查。本次调查将民众关注的热点难点问题分为民生生活、社会公共建设、民主政治3大类。调查结果显示，食品药品安全为民众最关注的民生问题；社会治安为民众最关注的社会问题；公民权益保障为民众最关注的民主问题。
链接：http://www.zjtz.gov.cn/zwgk/tzzx/jrtz/201304/t20130424_215783.shtml

（6）二〇一二年上半年全国消协组织受理投诉情况分析
导读：2012年上半年，全国消协组织受理儿童用品投诉2,006件，其中属于质量问题的有1,484件，占比74.0%，远远高于其他类别商品质量问题的投诉。特别是对于婴幼儿奶粉的投诉， 79.6%的投诉与质量问题有关，在保质期内出现结块、生虫等变质现象。
链接：http://www.saic.gov.cn/zwgk/tjzl/zxtjzl/xxzx/201207/t20120726_128167.html