2011年3月20日晚上,由中国信访与社会稳定研究中心常务副主任张红博士、秘书长李栋博士、博士生秦小建及硕士生尹秀、李正泽、石一峰和童航组成的“中国三农、信访与社会稳定研究”课题组成员,踏上了北上的火车,驶往此次课题调研的第一站:北京。课题组成员出发前,课题组联席负责人陈小君副校长在文治楼1001会议室召开课题调研准备会,与课题组成员亲切交谈,对课题调研提出了殷切希望并请课题组成员注意调研方法和注意安全调研等。
3月21日上午,课题组成员抵达北京,安顿好住宿之后,我们顾不上休息就直奔北京市信访矛盾分析研究中心(以下简称“矛研中心”),在矛研中心的会议室里,张红博士向北京市信访办副主任张宗林教授、矛研中心副主任郑广淼博士及矛研中心研究员叶明珠同志、刘二伟同志等汇报了我们的课题研究思路。李栋博士就社会稳定如何界定、什么才是“真”三农问题及在调研中如何发现问题提出了自己的想法,张宗林主任肯定了课题组所做出的努力,并就接下来在北京的调研工作如何开展提出了意见。
根据矛研中心和课题组的要求,我们于3月21日下午及22日全天在矛研中心集中精力,全身心的消化矛研中心的相关资料和数据,并就访谈提纲的拟定与修改进行了激烈的讨论并最终定稿。此项准备工作为下一步的实地调研工作顺利开展打下了坚实的基础。
3月23日至25日,围绕“中国三农、信访与社会稳定研究”这一课题主线,课题组在北京市海淀区和怀柔区展开调研工作。根据调研内容安排,本次课题组共7人分成3个小组,第一小组由张红博士带队,组员尹秀、李正泽;第二小组由博士生秦小建博士带队,组员石一峰;第三组由李栋博士带队,组员童航。分别对信访办(第一小组)、人大(第二小组)和法院(第三小组)的信访工作负责人进行调研,同时对海淀区和怀柔区下辖的3个乡(镇)进行调研。
3月23日上午,根据本次调研的统一安排以及合理分工,课题组对以下地点进行了调研:(1)海淀区信访办(第一小组),与信访办公室的主任、接待科科长等进行了访谈。主要了解海淀区信访办工作的总体情况,区信访办处理涉农信访的类型、处理信访问题的困难与经验等问题。(2)海淀区人大(第二小组),与区人大主任及信访办相关人员进行了访谈。主要了解区人大信访工作的情况、区人大处理的涉农信访的类型、信访和人大职能的关系等问题。(3)海淀区法院(第三小组),与法院信访办公室主任进行了访谈。主要了解区法院信访工作的情况、信访与司法审判之间的关系、法院涉农信访的类型、信访与社会稳定之间的关系等问题。
3月23日下午及24日全天,调研组对海淀区四季青镇、海淀乡、西北旺镇及选定的下辖两个村进行了调研,与乡(镇)信访办的负责人及工作人员、村支书或者村主任、普通村民、上访人等进行了访谈。主要了解乡镇信访工作的情况、信访与司法的关系、涉农信访的类型、处理信访问题的困难、村民对信访的认识、上访人的上访经历、信访与社会稳定之间的关系等问题。
3月25日上午,调研组对怀柔区的信访办、人大及法院进行了调研;下午,对怀柔区的怀北镇、北房镇及长哨营满族乡及这三乡(镇)下辖的2个村进行了调研。调研内容基本上与海淀区类似,唯一不同的是在怀柔区我们还围绕“怀柔信访模式”展开了深入的调研,通过对不同群体的访谈,使我们对“怀柔信访模式”有了更深层次的认识。
3月26日和27日两天,课题组对调研所获取的信息进行整理和分析,形成了初步的调研报告,并于3月28日上午由张红博士和李栋博士向张宗林主任、郑广淼副主任等汇报了我们的调研收获及对下一步调研的一些想法。张宗林主任对本次调研给予了充分肯定,并就课题的研究价值谈了一些自己的想法;在本次调研情况汇报会上,郑广淼副主任、叶明珠同志、刘二伟同志、秦小建博士等人也谈了自己的一些想法,对课题的下一步调研及写作打开了更广阔的天空。3月28日下午,课题组在北京市信访办206会议室与北京市西城区、东城区、通州区、门头沟区、丰台区及延庆县的信访办主任或副主任进行了座谈,主要了解各区县的信访工作总体情况,涉农信访的类型及信访与社会稳定之间的关系等问题。3月28日晚上,课题组圆满完成此次调研任务,顺利踏上了返汉的列车。
通过此次对北京的调研,课题组对于“中国三农、信访与社会稳定”这一主题有了更深刻的认识,对于中国三农与信访的复杂性有了新的认识,也为下一步的调研任务打下了良好的基础。(撰稿人:童航)
附:中国信访与社会稳定研究中心是中共北京市委、市政府信访办信访矛盾分析研究中心与教育部直属211重点大学中南财经政法大学法学院联系设立的旨在通过信访研究中国社会稳定问题的研究机构。该中心由北京市信访办副主任张宗林教授与中南财经政法大学副校长陈小君教授担任联席主任,由中南财经政法大学法学院张红老师担任常务副主任、中南财经政法大学法学院李栋老师担任秘书长。该中心立足于关切当下中国最迫切需要解决的三农、信访与维稳等重大问题,为政府部门与高校协力推动社会发展树立了良好典范。“中国三农、信访与社会稳定研究”是本中心承担的第一项重大课题,北京市信访办与中南财经政法大学都对此投入巨大的人力物力,以期获得杰出成果。
责任编辑:童航